Una dintre primele informatii disponibile pe prima pagina a Ministerului Justitiei este aceea ca proiectul noului Cod Penal este in dezbatere publica. Teoretic, asta inseamna ca orice persoana interesata poate sa consulte proiectul actului normativ si sa isi exprime punctul de vedere cu privire la continutul lui.

In practica insa, forumul pus la dispozitia cetatenilor si disponibil pe pagina Ministerului, a strans din martie 2007 numai 230 de raspunsuri, dintre care o mare parte nici macar nu au legatura cu modificarile din proiectul noului cod penal. Si atunci, se pune intrebarea, de ce dezbatere publica?

Societatea democratica are la baza actiunea civica, implicarea cetatenilor in procesul legislativ si indeosebi in elaborarea actelor normative. Romania, ca societate democratica, tinde spre punerea in practica a acestui principiu si cauta modalitati cat mai diverse pentru realizarea scopului propus.

In acest  sens, Parlamentul Romaniei a adoptat in 2003 Legea nr. 52 privind privind transparenta decizionala in administratia publica.  In primul sau articol se precizeaza ca scopul legii este de a stabili regulile procedurale minimale aplicabile pentru asigurarea transparentei decizionale in cadrul autoritatilor administratiei publice centrale si locale, alese sau numite, precum si al altor institutii publice care utilizeaza resurse financiare publice, in raporturile stabilite intre ele cu cetatenii si asociatiile legal constituite ale acestora.

Astfel, principala obligatie a autoritatilor este aceea de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative, de a permite accesul la luarea deciziilor administrative si la inregistrarile si rezultatele dezbaterilor.

Principiile care stau la baza legii transparentei decizionale sunt:

- informarea in prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor de interes public care urmeaza sa fie dezbatute de autoritatile administratiei publice centrale si locale, precum si asupra proiectelor de acte normative;
- consultarea cetatenilor si a asociatiilor legal constituite, la initiativa autoritatilor publice, in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;
- participarea activa a cetatenilor la luarea deciziilor administrative si in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative, cu respectarea urmatoarelor reguli:

1. sedintele autoritatilor si institutiilor publice care fac obiectul prezentei legi sunt publice, in conditiile legii;
2. dezbaterile vor fi consemnate si facute publice;
3. minutele acestor sedinte vor fi inregistrate, arhivate si facute publice, in conditiile legii.

Interventia si recomandarile reprezentantilor societatii civile sunt admise in elaborarea tuturor actelor normative cu anumite exceptii. Acestea sunt acele acte normative care vizeaza:

- apararea nationala, siguranta nationala si ordinea publica, interesele strategice economice si politice ale tarii, precum si deliberarile autoritatilor, daca fac parte din categoria informatiilor clasificate, potrivit legii;
- valorile, termenele de realizare si datele tehnico-economice ale activitatilor comerciale sau financiare, daca publicarea acestora aduce atingere principiului concurentei loiale, potrivit legii;
- datele personale, potrivit legii.

In concluzie, orice cetatean al tarii poate sa urmareasca indeaproape procesul legislativ, ba mai mult poate sa participe activ la elaborarea legilor tarii. Toate participarile insa, sunt cu titlu de recomandare, decizia fiind in exclusivitate de competenta autoritatii publice. Realitatea arata insa ca cei care isi spun parerea, asa cum sunt putini dintre cei 230 de respondenti din forumul de pe site-ul Ministerului Justitiei, nu cred nici ca parerea lor va fi macar citita, nici ca va fi avuta in vedere in elaborarea vreunui act.

Link-uri relevante

Forumul de discutii al proiectului noii legi a Codului Penal
Consultarea cu societatea civila

Ne pare rau. Deocamdata nu am publicat si alte articole pe aceasta tema.